該說的還是要說

很多朋友都說我的政治性格很強，他們都賭我會從政。但事實是，如果是指狹義的選舉民意代表或地方首長，那機率真的很低，除非選民結構大改變；不過如果是廣義的公共事務，那我可就在這其中打滾了好一陣子，只是不一定在苗栗就是了。

再過幾天就是三合一選舉，這次苗栗縣長的選情，不知道是因為我人不在苗栗，還是苗栗藍大綠小的基本盤，所以感覺不出有什麼火花，選情可以說挺穩定的。但是在觀察這一位縣長在他任內的作為後，套一句我老哥的話，「還真的有很多地方踩到我的地雷。」所以，該說的，還是要說。

劉縣長讓我印象最深的，莫過於他的招商成績，將大賣場引進苗栗市，當時還因為開不開得下去鬧了一陣子。不過招商所帶來的獎金，劉縣長決定邀請世界三大男高音來苗栗演唱，轟轟烈烈地辦了幾場盛會，在此不論演唱會舉辦的細節，而我要問的是這些錢有沒有更好的用途，來支持地方或社區的藝文活動。我當然理解藉由這樣的大型活動帶動地方觀光，但是難道沒有更有智慧、更細水長流的策略嗎？衝著免費聽卡列拉斯來的民眾，旋風式拜訪了苗栗，他們下次再回來的機率高嗎？國際藝文活動與地方文化該如何鑲嵌，難道不應該深刻了解在地有哪些藝文團體，進而邀請可以與其對話的國際團隊，讓苗栗人能夠認識自己的藝文團體，也藉由這個機會讓全台灣、全世界知道苗栗的文化，還是苗栗的地方藝術不夠蓬勃，只好靠外來的藝文團體拉拔？我當然也理解，地方首長服膺於畸形的選舉文化之下，只比媒體每天在檢視自己的收視率好些。他們沒有等待的時間，最長等不到四年，所以這種絢爛華麗的燒錢活動，又可以短時間內達到全國的高知名度，何樂而不為之呢？

再來則是讓我震怒的古窯事件。在高鐵特定區內有一座古窯，它的歷史地位、如何能透露苗栗的過往產業，在此不贅述，已經有很多先進前輩做了豐富的考證。我在這裡要從空間規劃的角度來談。現在每個地方政府都在透過空間形塑來強調地方的自明性(identify)，也就是我們如何與別人不同，我們有個機會可以形塑和別人不同的地景，卻急就章地破壞了。台灣每個高鐵站區都在蓋接近相似的住宅、旅館和商場，在這種大型土地投機遊戲之下，以陶瓷窯業為主題的展示區或產業區帶動沒落的地方產業轉型，不是一項更好的選擇嗎？

最近有一本新書，『選民進化論』，提出除了領導人，在選舉過程中追隨者更不能被忽略。以目前惡劣的選舉文化之下，我們只能從自身要求做起，讓自己成為一個更精明的選民。因此懂得發問很重要，尤其當我們面對這些領導者要把我們帶到一個未知境界，他們所提出的願景都是很重要也很神聖的。我們要問為什麼是這些願景、這些旗艦計畫？這些願景真的是我們要的嗎？要達到這樣的願景還有什麼方法？執行他們需要什麼代價？誰會因此得利，而誰又會在這過程中權益受損？我們對於基礎資訊是否夠充分了解？ 我們能否在公平的環境下做理性的討論？而不是只有選舉公報上面那些不知道怎麼蹦出來的政見。

我真的理解，上面這些問題都很難回答。但我只是不願意在歷史上成為那沉默的大眾，對這些真的太過分的事情，盡點知識分子的責任。

相較之下，垃圾清運問題就真的很切身，也成為這次苗栗市長選戰的火熱議題。目前苗栗市的垃圾是採不落地的清運方式，再加上垃圾車抵達的時間會因為垃圾量的多寡而不穩定，因此有的時候老爸、老媽還因為要等垃圾車耽誤了晚上散步的時間。這個垃圾問題是典型的地方公共事務，從中我們也可以觀察到地方民眾的公共參與態度。基本上垃圾不落地是個大趨勢，癥結出在垃圾車的時間是否準時，而且是否能選擇幾個垃圾集結點以降低班次的誤點率，如此而已。有的候選人會以較情緒的口吻來強調生活作息都受到垃圾車抵達時間的約制，卻不是增加我們對於市公所清潔隊的編制和限制的了解，以及討論垃圾集運點的選址問題。我害怕在選戰下，我們喪失了理性討論的機會。

關於苗栗市的空間，最近最大的議題我認為應該就是都市計畫第四次通盤檢討(簡稱四通)的中止。苗栗是一個看似都市又農村的空間，標榜有著都市的便利又有農村的生活品質。都市計畫是基於地方行政機關所在地、人數達一定規模以上或政府重大政策等因素來擬定，因此都市計畫區內也有農業區，而非都市土地也可能有發展成熟的聚落密集地區，邊界似乎很不明顯，如果不說的話應該很少人知道田寮圳是苗栗市都市計畫區的東界。四通在民眾的反彈下中止了，但是非都市土地內聚落的停車問題、優良農業生產區的保護、南苗舊市區的復甦機制、綠色水圳的汙染防治與活化，卻都是迫在眉睫的議題，在這次的選戰討論中付之闕如。我多麼期待，能夠在選民之間有這樣的需求產生，讓候選人意識到這些議題才是真正的願景，而不是口水戰。

下面這篇文章，『當農地變建地，我家有個金母雞？』是我寫於2006年參加咱的網工作坊駐地公民記者招募時所撰的。現在再回頭去看，很多地方不太成熟，卻是我挖掘從小生長環境的紀錄，跟大家分享。

read more...

當農地變建地，我家有個金母雞？

重劃區對於地主而言，實在是充滿了一種讓人相信一張紙可以令人致富的魔力！但是，苗栗人應該要醒過來了，用一種嚴苛的眼光來看待未來苗栗市的居住品質！

苗栗市現在正面臨的是將近二十年來，空間結構上最重大改變，也就是苗栗市都市計畫第四次通盤檢討，因為田寮圳以東的一大片農地即將劃入都市用地，過大的面積甚至與原本的面積相同。而這意味著農地將會從一坪兩、三千元，將進階到逼近市價一坪兩、三萬元的建地。地主們會因此而豁達，苗栗縣政府的財政會因此而獲得一些舒緩？

第四次通盤檢討將透過市地重劃的方式來擴大都市的邊界，而這些新劃設的住宅區，除了既存的住宅聚落以外，是否會有房地產投資的市場？以苗栗市二十年來只增加五千多人看來，房屋的大量需求是不存在的。但是維持汰舊換新的數量還是有需求，只是數量不多。閩南話有一句俚語叫做：有行無市。意思是說，有行情卻沒有成交市場，最終買賣是不會發生的。因此重劃區將原本的農地變成高建蔽率與高容積率的建地，卻同時也成為建商眼中高地價成本的土地，如果在區位上沒有公共設施的支援，像是道路、公園、市場與學校等，建商願意進入的意願就更低了，而土地交易的機率也更低了。

這些農地就算被化為建地，可能不像想像中的美好，會是一個生金雞蛋的母雞，反而是一堆紙上數字遊戲，這些錢卻從不曾真正的進入地主的口袋。與其這個空有其表、擁有虛幻魔力的重劃方案，倒不如將這個重劃變成型塑新苗栗居住特色的契機。

苗栗市都市計畫的願景是成為一個適合居住的城市，但是就從貫穿苗栗市的田寮圳來看，要努力的路還很長。田寮圳是從龜山大橋取後龍溪水，平行中正路，往北從嘉盛再匯入後龍溪。田寮圳也是原本都市計畫範圍的邊界，圳以西皆為非都市土地，也不會做污水下水道的建設。雖然苗栗市的下水道建設已經如火如荼的展開，但是重劃區的部分不需要操作成一個能夠負擔下水道的密度，反而是可以透過重劃的過程，思考將田寮圳整治以及之後水案空間的營造，讓重劃區大部分的家庭污水透過軟性的制度來解決，以維持圳的清晰。讓田寮圳重新與人接近的苗栗市，才會有新居住特色的可能。

苗栗市在追求發展的同時，不應該一廂情願的套用台灣西部走廊城市發展的模式，應透過深刻的體認現在的都市空間密度，來定義出一個屬於苗栗市的建蔽率與容積率。讓苗栗擁有與眾不同的氣質與特色，才是金母雞。

read more...